10月16 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)邁大步

近日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，提出建立長效支持機(jī)制，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，注重利用社會(huì)力量補(bǔ)齊健康服務(wù)短板，支持發(fā)展重大創(chuàng)新藥物等，以滿足群眾需求，提高全民健康水平。

我國年均總診療人次多年居全球首位，社會(huì)資本辦醫(yī)已成為化解公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)供需矛盾、提升醫(yī)療服務(wù)供給能力的重要一環(huán)。國家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)44．4萬家，占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的45％；社會(huì)辦醫(yī)院1．69萬家，占醫(yī)院總數(shù)的57．2％。2011年至今，社會(huì)辦醫(yī)院數(shù)量已翻一番。

會(huì)議指出，要研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要，科學(xué)界定內(nèi)涵，建立長效支持機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療健康與養(yǎng)老、旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)等有效融合，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系。根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，我國將發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

“健康產(chǎn)業(yè)覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，貫穿一二三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高、新業(yè)態(tài)多，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。”國家衛(wèi)計(jì)委規(guī)劃與信息司司長侯巖表示，我國健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合發(fā)展不斷推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展健康體檢、?？漆t(yī)療等服務(wù)。調(diào)整和新增健康服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。放寬外資投資舉辦診所的股比限制。

為破除社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批“玻璃門”“天花板”現(xiàn)象，國家衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門今年已發(fā)出通知激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力，在深化“放管服”改革的政策背景下，要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，進(jìn)一步提升醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。

會(huì)議指出，加快推動(dòng)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記兩證合一。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所實(shí)行備案制。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、跨界融合服務(wù)等探索實(shí)行包容、審慎、有效監(jiān)管，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

國家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心專家表示，下一步，我國應(yīng)注重“管扶并重”，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展既有“為”又有“序”。

會(huì)議指出，支持發(fā)展重大創(chuàng)新藥物、短缺藥物、康復(fù)輔助器具等健康產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)和群眾需求。

據(jù)了解，2016年以來，國家食品藥品監(jiān)督管理總局加快具有臨床價(jià)值和臨床急需藥品的研發(fā)上市，一批具有明顯臨床價(jià)值的創(chuàng)新藥、臨床急需藥、專利到期藥和我國首仿藥完成審評(píng)并建議批準(zhǔn)上市。

根據(jù)食藥監(jiān)總局今年3月發(fā)布的《2016年度藥品審評(píng)報(bào)告》，食藥監(jiān)總局藥審中心在2016年先后發(fā)布12批優(yōu)先審評(píng)目錄，對(duì)193件注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行了優(yōu)先審評(píng)。

據(jù)食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，食藥監(jiān)總局將繼續(xù)推進(jìn)審評(píng)審批體系改革，全面解決積壓矛盾，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。將加快推進(jìn)工藝核對(duì)，建立藥品品種檔案，加快推進(jìn)藥品質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作。